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Los procedimientos internos de los Hotspots Italianos
El Ministerio publica los documentos de funcionamiento de los polémicos centros.
El pasado mes de mayo, el Ministerio del Interior italiano ha publicado en su página web los Estándares de los Procedimientos Operativos (SOP en inglés) que se aplican a los 4 Hotspots actualmente presentes en la península. Los estándares han sido redactados por el mismo Ministerio y departamentos competentes, y han contado con la contribución de la Comisión Europea, Frontex, Europol, EASO, UNHCR y la OIM.
Como se lee en la página del Ministerio, los Hotspot son definidos como un modelo organizativo que tiene la finalidad de gestionar las llegadas masivas de personas, y que puede operar en cualquier territorio lo necesite. En Italia, las 4 “áreas hotspot” que han sido identificadas son Lampedusa, Trapani, Pozzallo y Taranto, donde se llevan a cabo operaciones de primera asistencia, identificación y provisión de información acerca de las posibilidades de solicitud de protección internacional y participación al programa europeo de reubicación.
El documento resume las principales operaciones que se desarrollan dentro de los centros, y las autoridades nacionales y agencias europeas e internacionales responsables y colaboradoras como UNHCR, EASO, Frontex, Europol y la OIM.
Cabe destacar como las mismas indicaciones del Ministerio de Interior Italiano refieren que el “Enfoque Hotspot” será aplicable no solamente dentro de los 4 centros denominados así, sino también en otras situaciones y otros lugares, “como por ejemplo los lugares de desembarque” de flujos migratorios mixtos.
No obstante la publicación de los estándares de procedimiento internos, siguen las dudas acerca de las bases legales de los Hotspots ambos a nivel nacional y Europeo, del marco de la aplicabilidad de los procedimientos administrativos que se llevan a cabo dentro de los centros, y en particular de aspectos como la detención indeterminada de los migrantes y refugiados de asilo y de menores extranjeros no acompañados. Los mismos SOP, advierten como “en caso de discrepancias entre el documento y la legislación vigente, se aplicará esta ultima”, aunque sin especificar dicha fuente legislativa.
De la misma manera, acerca del plazo de permanencia de las personas dentro de los centros, el documento del Ministerio sigue sin proporcionar una regla, afirmando que “el tiempo será el más breve posible”, infringiendo de esta manera la normativa Europea y nacional sobre el tema.
Otro aspecto que continúa recogiendo críticas por la falta de amparo legal concierne la indicación de utilizar la fuerza, “de manera proporcionada”, en el caso de personas que no quieran someterse a la toma de huellas y fotografías para su identificación e inclusión en la base de datos EURODAC.
A pesar del tentativo por parte del Ministerio de Interior Italiano, de arrojar luces sobre los procedimientos llevados a cabo dentro de los Hotspots, siguen publicándose informes por parte de organizaciones de la sociedad civil que describen lo que realmente pasa a los migrantes y refugiados durante su permanencia y los tratos a los que son sometidos.
Entre los muchos, destacamos los más recientes de Human Rights Watch y el Consejo Italiano para Refugiados que denuncian la excesivamente larga detención, las condiciones en las que viven los menores extranjeros no acompañados dentro de lo centros – cuando no deberían estar acogidos allí, y la declaración de Medicos Sin Fronteras que denuncia la violación de distintos derechos y en particular el de recibir información acerca de su situación y los procedimientos, y sobre la protección internacional y operaciones de reubicación.
Lee aquí los Estandares de Procedimientos Operativos >>
Accede aquí al informe de Human Rights Watch >>
Pincha aquí para leer la nota de CIR >>
Accede aquí al informe de Medicos sin Fronteras >>